איך מכינים נספחים לבית משפט: סימון, מספור ותוכן עניינים

איך מכינים נספחים לבית משפט? מסמנים את העמוד הראשון של כל נספח בספרות (נספח 1, 2, 3) וממספרים את כל העמודים ברצף, כולל הנספחים. כשיש יותר מחמישה נספחים מוסיפים גם תוכן עניינים לפני הנספח הראשון ודף מקדים לפני כל נספח. כך קובעת הוראת מנהל בתי המשפט בדבר צורת מסמך ומבנהו (נוסח יולי 2025). בכלי חוברת נספחים בונים את כל זה בקובץ PDF אחד.

המדריך עוסק בנספחים שמצרפים לכתב טענות, לבקשה או לתצהיר בהליך אזרחי. "תיק מוצגים" בערעור הוא נושא אחר, עם כללים משלו, ולא נכנס לכאן. הדרישות הטכניות של נט המשפט עצמו (PDF בלבד, עד 30MB להגשה, חתימה והזדהות) מוסברות במדריך הכנת קבצים לנט המשפט.

מה ההוראה דורשת

ההוראה ניתנה לפי תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018, ונחתמה ב-22 ביולי 2025. היא מחליפה את ההוראה הקודמת ממרץ 2022. לגבי נספחים היא מחלקת את הדרישות לשתי קבוצות:

"למעלה מחמישה" פירושו שישה נספחים ומעלה. הוראה זו אינה מחייבת תוכן עניינים ודפים מקדימים כשמצורפים עד חמישה נספחים. מספור רציף וסימון העמוד הראשון של כל נספח נדרשים בכל מקרה.

ההוראה קובעת גם איך נראה גוף המסמך: דף A4, שוליים של 2.5 ס"מ מכל צד, גופן David, רעננה או Calibri בגודל 12, ורווח של שורה וחצי. את זה מכינים בכתב הטענות עצמו, לפני שהופכים אותו ל-PDF.

סימון נספחים באותיות או במספרים?

במספרים. הנוסח הנוכחי של ההוראה אומר במפורש לסמן את העמוד הראשון של כל נספח בספרות: נספח 1, נספח 2, נספח 3. הסימון באותיות (נספח א', נספח ב') היה נהוג שנים ועדיין נפוץ, אבל הוא לא מה שההוראה קובעת היום.

כדאי להבחין בין שני מספרים שונים:

• מספר הנספח מזהה את המסמך: "נספח 5" הוא ההתכתבות בוואטסאפ.
• מספר העמוד הוא המקום בקובץ: ההתכתבות מתחילה בעמוד 29.

שניהם בספרות, ושניהם מופיעים בתוכן העניינים ובדף המקדים. בכתב הטענות מפנים בדרך כלל למספר הנספח, ובדיון אפשר להפנות גם לעמוד מדויק.

דוגמה: כתב תביעה עם 8 נספחים

הדוגמה בדויה, לצורך המחשה. נניח תביעה נגד קבלן שיפוצים. כתב התביעה הוא 12 עמודים, ומצורפים אליו 8 נספחים:

שתי החשבוניות הן שני נספחים נפרדים, כי בכתב התביעה מפנים לכל אחת בנפרד. חמשת צילומי המסך הם נספח אחד, כי הם שיחה אחת.

יש כאן יותר מחמישה נספחים, ולכן צריך תוכן עניינים ודף מקדים. החוברת המוכנה בנויה כך:

• עמודים 1-12: כתב התביעה.
• עמוד 13: תוכן העניינים.
• מעמוד 14: לכל נספח דף מקדים, ומיד אחריו הנספח עצמו.

תוכן העניינים של החוברת הזאת:

איך מגיעים למספרים: הדף המקדים של נספח 1 הוא עמוד 14, וההסכם עצמו מתחיל בעמוד 15 ונגמר בעמוד 20. הדף המקדים של נספח 2 הוא עמוד 21, והחשבונית בעמוד 22. כל נספח "עולה" עמוד אחד נוסף בגלל הדף המקדים שלו. החוברת כולה היא 52 עמודים.

בתוכן העניינים רשום העמוד הראשון של הנספח עצמו, אחרי הדף המקדים, כי כך מנוסחת ההוראה: "מספר העמוד של העמוד הראשון לנספח".

הדף המקדים של נספח 1 נראה כך, בראש הדף ובמרכזו, באותיות גדולות:

נספח 1 הסכם ההתקשרות עם הקבלן מיום 3.1.2025 עמוד 15

לפני שבונים: מסדרים את החומר

רוב הטעויות בחוברת נספחים מתחילות לפני שנוגעים ב-PDF.

1. מתחילים מההפניות בכתב הטענות. עוברים על כתב הטענות ורושמים כל "נספח X". דרך עבודה נוחה היא לסדר את הנספחים לפי הסדר שבו הם מוזכרים לראשונה. אם מוסיפים נספח באמצע, כל הנספחים שאחריו זזים, וצריך לעדכן גם את ההפניות בטקסט של כתב הטענות. הכלי אינו מעדכן את ההפניות בתוך כתב הטענות.
2. שם שמזהה את המסמך. "הסכם ההתקשרות מיום 3.1.2025" עדיף על "הסכם" או על שם הקובץ "scan_0042". שם עם תאריך עוזר לשופט ולצד השני להבין מה זה בלי לפתוח.
3. אין חוסרים. כל עמוד במקומו: הסכם בלי עמוד החתימות, או מכתב בלי העמוד השני, הם הבעיות הנפוצות. סופרים עמודים מול המקור.
4. הכל קריא. סריקות ישרות, עמודים בכיוון הנכון, צילומי מסך שרואים בהם את התאריך ואת שם השולח.
5. הכל PDF או תמונה. מסמך Word ממירים בוורד ל-PDF. קובץ שמוגן בסיסמה פותחים בהסרת סיסמה. עמוד הפוך מתקנים בסיבוב PDF.

בניית החוברת בכלי חוברת נספחים

הכלי חוברת נספחים עושה את כל החלק המכני: תוכן עניינים, דפים מקדימים, מספור ובדיקה שהמספרים מתאימים.

1. מעלים את המסמך הראשי. כתב טענות, בקשה או תצהיר, כ-PDF. לא חובה: אפשר לבנות חוברת של נספחים בלבד.
2. מוסיפים את הנספחים. קבצי PDF או צילומים (JPG, PNG). כמה צילומים שבוחרים יחד הופכים לנספח אחד, עמוד לכל צילום. אם כל צילום הוא מסמך אחר, מפצלים אותם לנספחים נפרדים בלחיצה.
3. מסדרים וכותבים שמות. גוררים או משתמשים בחצים. מספרי הנספחים מתעדכנים לבד. לכל נספח חייב להיות שם, כי הוא מופיע בתוכן העניינים ובדף המקדים.
4. הסימון והמספור נעשים לבד. הכלי מסמן את העמוד הראשון של כל נספח במספרו ("נספח 3"), וממספר את כל העמודים, כולל המסמך הראשי. אם רוצים, מסמנים "לסמן גם את שאר עמודי הנספח", וכל עמוד בנספח יקבל סימון כמו "נספח 3 עמ' 2".
5. מורידים קובץ אחד. בתוכו המסמך הראשי, תוכן עניינים שכל שורה בו היא קישור לנספח, דף מקדים לכל נספח, מספור רציף וסימניות בצד של מציג ה-PDF.

כמה דברים שכדאי לדעת:

• התוכן והדפים המקדימים נוספים תמיד, גם כשיש חמישה נספחים או פחות. זו בחירה של הכלי, לא דרישה של ההוראה.
• המספרים בתוכן העניינים הם מספרי העמודים בקובץ. "עמוד 29" בתוכן העניינים הוא עמוד 29 בשורת העמודים של כל מציג PDF.
• הגופן בדפים שהכלי יוצר (תוכן העניינים והדפים המקדימים) הוא David Libre: הגרסה החופשית של עיצוב David של איסמר דוד, שמותאמת בגודלה ל-David של Windows.
• הסימון והמספרים לא מוחקים תוכן. הכלי מחפש לכל אחד מהם מקום פנוי בשולי העמוד. אם אין מקום פנוי, הם נוספים בלי רקע לבן, ואז הם עלולים לחפוף לטקסט. בעמודים צפופים בדקו שהם קריאים.
• הכלי לא מעצב מחדש את המסמכים שהעליתם. עמוד שאינו בגודל A4 (למשל Letter או A3) מוקטן או מוגדל באופן יחסי וממורכז על דף A4, כפי שההוראה דורשת, ולכן גודל הטקסט והשוליים בו עשויים להשתנות. החוברת נדחסת אם היא עוברת 30MB. את גוף כתב הטענות מעצבים לפי ההוראה לפני שממירים אותו ל-PDF.
• חינם עד 3 קבצים בחוברת, והמסמך הראשי נספר כקובץ. כמה צילומים שאוחדו לנספח אחד נספרים כקובץ אחד. החוברת מהדוגמה, עם 9 קבצים, דורשת מנוי Pro, שמאפשר עד 50 נספחים.

המסמך הראשי והמספור הרציף

כאן יש טעות שקל לפספס. המספור צריך להיות רציף מהעמוד הראשון של כתב הטענות ועד העמוד האחרון של הנספח האחרון.

• עמוד בלי מספר מקבל מהכלי את המספר שלו בחוברת.
• עמוד שכבר מודפס עליו המספר הנכון (למשל "3" על העמוד השלישי, מ-Word): אם הכלי מזהה את המספר בטקסט של הקובץ, סמוך לשוליים, הוא לא מוסיף מספר נוסף. מספר שהוא חלק מסריקה עלול לא להיות מזוהה, ואז יתווסף מספר שני.
• עמוד שמודפס עליו מספר אחר מקבל את המספר שלו בחוברת, ואז יופיעו עליו שני מספרים שונים. זה קורה למשל בכתב טענות עם דף שער לא ממוספר, שבו העמוד השני מודפס כ-1. הפתרון: מתקנים את המספור במסמך המקור (למשל ב-Word), כך שיתחיל ב-1 בעמוד הראשון של הקובץ, או מסירים אותו, וממירים שוב ל-PDF.

הבדיקה הפשוטה: פותחים את הקובץ, קופצים לעמוד האחרון של כתב הטענות ובודקים שהמספר המודפס עליו זהה למספר העמוד במציג.

צילומי מסך ותמונות כנספח

• שיחה אחת, נספח אחד. בדרך כלל נוח לצרף את כל צילומי המסך של אותה התכתבות כנספח אחד, לפי סדר כרונולוגי.
• מי ומתי. ודאו שאפשר לזהות את המשתתפים ואת מועד ההתכתבות. מצלמים כך שהכותרת של השיחה והתאריכים נראים.
• תמונה = עמוד A4. הכלי הופך כל צילום לעמוד A4 בכיוון הנכון, עם שוליים, ומקטין צילומים גדולים לכ-200dpi. פתחו את החוברת ובדקו שהטקסט בצילומים קריא בגודל תצוגה רגיל.
• אם התמונות כבר ב-PDF, למשל מסורק, מצרפים את ה-PDF כנספח רגיל.

גודל הקובץ ומספר העמודים: 30MB, ו-70 עמודים בעליון

לפי הוראת מנהל בתי המשפט בדבר הגשת מסמך אלקטרוני (סעיף 2(3)), נפח הקבצים המוגשים לא יעלה על 30MB. המגבלה חלה על כל מה שמוגש, ולכן פיצול החוברת לכמה קבצים לא עוקף אותה. אם החוברת גדולה מ-30MB, הכלי דוחס אותה אוטומטית. אם גם אחרי הדחיסה היא מעל 30MB, מופיע כפתור "דחיסה חזקה יותר": הצילומים והסריקות הופכים לגווני אפור ברזולוציה נמוכה יותר, וטקסט רגיל לא נפגע. אם גם זה לא מספיק, הכלי מציג אילו קבצים בחוברת הכבדים ביותר.

באותו סעיף: מסמך שמוגש לבית המשפט העליון לא יעלה על 70 עמודים בסך הכול, כולל הנספחים. כשהחוברת ארוכה מ-70 עמודים, הכלי מציג על כך אזהרה.

בדיקה אחרונה לפני הגשה

• כל "נספח X" שמוזכר בכתב הטענות קיים בחוברת, באותו מספר.
• הנספחים מסומנים בספרות, לא באותיות, וגם העמוד הראשון של כל נספח (לא רק הדף המקדים) נושא את מספר הנספח.
• המספור רציף מהעמוד הראשון של כתב הטענות ועד הסוף, בלי כפילויות ובלי קפיצות.
• כל מספר בתוכן העניינים מוביל לעמוד הראשון של הנספח הנכון. בודקים לפחות את הראשון, את האחרון ואחד באמצע.
• לכל נספח שם שמזהה אותו, ואותו שם מופיע בתוכן העניינים ובדף המקדים.
• אין עמודים חסרים, הפוכים או לא קריאים.
• הקובץ עד 30MB ונפתח בלי סיסמה. בבית המשפט העליון: עד 70 עמודים בסך הכול.

מקורות

• הודעה בדבר הוראת מנהל בתי המשפט בדבר צורת מסמך ומבנהו לפי תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018 (הנחיה 04-18, נחתמה ב-22.7.2025), באתר הרשות השופטת.
• הוראות בדבר הגשת מסמך אלקטרוני לבתי המשפט ולבתי הדין לעבודה לפי תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018 (הנחיה 12-18), באתר הרשות השופטת.
• תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018.

המדריך הוא מידע כללי, לא ייעוץ משפטי. ההוראות עשויות להתעדכן. לפני הגשה, בדקו את הנוסח העדכני באתר הרשות השופטת.